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OdV ex d.lgs. 231/2001, dichiarazione sul possesso dei requisiti e soccorso istruttorio.


L’art. 80, comma 3, del d.lgs. 50/2016, così come modificato da decreto correttivo n. 56/2017, impone l’onere di dichiarazione sul possesso dei c.d. requisiti generali anche per i «membri degli organi con poteri di direzione o di vigilanza o dei soggetti muniti di poteri di rappresentanza», tra cui rientrano anche i componenti l’Organismo di Vigilanza previsto dall’art. 6 del d.lgs. n. 231/2001, come già chiarito dall’ANAC (Comunicato del Presidente dell’8/11/2017).

Con la sentenza n. 9701/2018, il TAR Roma ha confermato tale principio, ma ha di fatto concluso che l’eventuale omissione di tale dichiarazione rappresenta una mera mancanza formale, sanabile attraverso la procedura di soccorso istruttorio ex art. 83, comma 9 del d.lgs. n. 50/2016.

La pronuncia merita particolare attenzione con riferimento alla concessa possibilità di sanare l’omissione in questione anche in corso di giudizio, attraverso il cosiddetto “soccorso istruttorio processuale”, che consente: (a) da un lato, all’operatore economico di dimostrare in giudizio il possesso del requisito e di andare quindi incontro all’esclusione per una mera carenza formale, consistente nell’omessa produzione in gara della dichiarazione sostitutiva sul possesso dei requisiti generali in capo ad un determinato soggetto (nella specie, i componenti l’OdV); (b) dall’altro, al giudice di sostituirsi alla stazione appaltante in attività di valutazione vincolata, come quella che attiene la sussistenza o meno del requisito in parola, a prescindere dalle semplici irregolarità formali riscontrate in gara (ex multis Cons. Stato, n. 3483/2018 e n. 975/2017)

Nel caso di specie, il TAR ha quindi ritenuto che non dovesse essere esclusa l’impresa che, in sede di partecipazione, pur dando atto dell’esistenza dell’Organismo di Vigilanza, non aveva tuttavia allegato la dichiarazione ex art. 80 d.lgs. 50/2016 dei relativi componenti, consentendole di produrre in giudizio la dichiarazione omessa al fine di dimostrare il possesso dei requisiti ex art. 80 anche da parte di tali soggetti.

La sentenza del TAR Roma n. 9701/2018 è consultabile al seguente link

* Il presente approfondimento ha il solo scopo di fornire informazioni di carattere generale. Di conseguenza, non costituisce un parere legale né può in alcun modo considerarsi come sostitutivo di una consulenza legale specifica.


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